“大而美”法案表决前夕飞出“黑天鹅” 美国会山上演“马拉松”耐力赛

美东时间30日早9时，大而美原本是法案飞出美国国会参议院预定对“大而美”法案的投票表决时间。

但当天的表决表决却没有按计划开启，反而是前夕进入一场预计长达一天的“马拉松”会议，以讨论该法案的黑天修正案。

另一方面，鹅美一直将“大而美”法案视作洪水猛兽的山上赛马斯克也在30日更新了他的批评说辞，将力推这一法案的演马共和党暗指为“猪党”，并再次提出美国需要建立一个新的拉松政党。

截至目前，耐力会议已经持续了数个小时且仍在继续。大而美围绕这项法案，法案飞出这两天美国两党已进行多轮攻防。表决

国会山上演两党“马拉松”耐力赛

按照美联社的前夕说法，6月30日的黑天这场“马拉松式”会议上，两党参议员可以提出不限数量的修正案，每位参议员提出的修正案，都要全体参议员投票表决。

民主党在100个参议院席位上占有47席，处于相对劣势。不过民主党参议员能够通过“马拉松”会议，持续不断提出新的修正案，进而阻击共和党的“大而美”法案。

因此，这场会议被视为一场在两党之间展开的“马拉松”耐力赛。

截至目前，民主党已经提出关于农村医院、食品券和医疗补助资金等内容的修正案。而共和党方面直接拒绝相关方面的调整。

预计民主党方面还会继续提出有关取消对富人的税收减免、削减医疗补助计划的修正案。

“大而美”法案究竟是什么？

“大而美”如何得名？

所谓“大而美”法案，是美国总统特朗普对他推出的一项大规模税收与支出法案的简化叫法。

内容都有什么？

按提出该法案的共和党方面的说法，该法案是对特朗普第一任期减税政策的延续和升级，也是对拜登政府“绿色新政”、福利与支出等政策的缩减与调整。

——减税

该法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少1.5万亿美元支出。

该法案推出多项税收减免政策，既包括加班费和小费免税，也包括大幅提高遗产税和赠予税免税额，并在未来根据通胀指数继续进行调整。

——减少医疗、福利补助及“绿色补贴”等支出

在“节流”方面，“大而美”法案将在医疗补助领域削减近万亿美元资金，提高对领取医疗补助人员的门槛和标准。

该法案还收紧了对“补充营养援助计划”(SNAP)的资格要求，将获取食物援助的美国公民年龄要求从54岁提升至64岁，这个改动预计未来10年可削减2300亿美元资金。

“大而美”法案还取消或压缩了拜登政府时期的“绿色补贴”，从建设清洁能源设施到购买新能源汽车，这些项目都面临失去税收减免的风险。

——提高债务上限、增加军费

另一方面，这些减少的支出项目将用于增加军费和边境安全支出等。此次参议院版本的法案草案还提出将联邦债务上限再提高5万亿美元。

另据美国国会预算办公室29日发布的分析报告，这版法案将在未来十年使国家债务增加3.3万亿美元。

民主党发起全面阻击

实际上，早在一个多月之前，民主党方面已多次对这一法案发表公开批评。内容包括且不限于“法案实际上是‘劫贫济富’”“进一步扩大美国联邦政府债务”等。

但在5月22日，该法案还是在美国国会众议院表决通过。后又经过美国两党一个多月的拉扯，当地时间6月28日深夜参议院以51比49的微弱优势投票通过了旨在推进“大而美”法案的程序性投票。

6月28日的这场投票的票数也体现了美国两党在该法案上的巨大分歧，49票反对票中，包括民主党全体47名参议员和两名倒戈的共和党参议员。但由于民主党当前在参议院席位上的劣势，为阻碍“大而美”法案的进一步推进，其只得祭出“拖”字诀。

花16小时读完文件 两党又生“白板大战”

在6月28日民主党对“大而美”法案阻击未果后，美国参议院少数党领袖舒默(纽约州民主党人)表示，民主党将强制在参议院宣读长达940页的法案。

美东时间6月29日下午三点多，在美国参议院的书记员们用了16个小时终于读完这940页的法案文本后，这项法案终于进入辩论环节。也是在这个环节，共和党人在辩论中拿起一个白板，拉开了接下来两党间的“白板大战”的序幕。

共和党：“大而美”法案能省钱

29日下午，美国参议院预算委员会主席林赛·格雷厄姆(南卡罗来纳州共和党人)在参议院携带手绘图板上台，展示国会预算办公室(CBO)的一项新评估，宣称共和党版本的“大而美”法案若按“当前政策基线”估算，将在未来节省约5000亿美元财政支出。

民主党：“伪节省、真破产”

几个小时后，参议院少数党领袖舒默(纽约州民主党人)也拿着一块自制纸板上台，还击称该法案实际上将增加4.45万亿美元联邦赤字。

舒默引用的是另一种假设，即不仅延续现有减税，还将新增减税内容，并永久保留，因此预计将使联邦赤字增加4.45万亿美元。CBO此前在传统基线(即考虑税收减免终止)下的评估则认为，该法案将新增3.25万亿美元赤字。

舒默借此强调，该法案不过是“伪节省、真破产”。

美国两党的这场“白板大战”一直持续至29日深夜，迫使原定连夜举行的表决被迫延迟。原本“大而美”法案，因为两党的针锋相对，整体呈现出拖延、难产的观感。

专家分析：法案难产 凸显美内部严重极化斗争

中国人民大学国际关系学院教授刁大明认为，“大而美”法案的难产凸显美内部严重极化斗争。

针对2名共和党参议员在6月28日美国国会参议院进行的程序性投票中投下反对票，刁大明更进一步指出，这一现象说明不只是民主党因党争极化反对这个法案，就连共和党中的传统主流派也对该法案有不同看法，说明美国在重大国家发展方向上出现了严重的不一致。

此外， 刁大明还就法案若通过将带来的后果作出对美国内及世界两方面影响的预测。

对美国内方面：

加剧美国社会失衡和不平等，导致美国社会撕裂；

增加了联邦政府负担，美国经济面临更大风险及不确定性。

对国际方面：

法案进一步推高美国军费支出，美国军费的持续增长也必然将问题和矛盾输出给全世界，加剧世界的动荡和紧张。

截至北京时间7月1日晨间，美国国会山上两党之间的“马拉松”耐力赛仍在持续。预计在这场会议结束后，美国会参议院将对“大而美”法案进行最终的表决。不过即便表决通过，这项法案还要再送到众议院进行表决。

预计未来几天，围绕这项法案，美国国会山的两党拉锯还会继续。